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    歐美國(guó)家油氣管道法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)探討
    發(fā)布日期:2019-11-24

    美國(guó)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系也是在多次油氣管道重大事故促成下不斷健全的,其以聯(lián)邦法律為主、州法律為輔,是基于大量協(xié)會(huì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多層次法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。《氣管道法案》和《危險(xiǎn)液體管道法案》是美國(guó)早制定的專(zhuān)門(mén)管理管道的聯(lián)邦法律,隨后還頒布了《管道再授權(quán)法案》《管道法案》《管道和合作法案》《管道改進(jìn)法案》《國(guó)土法案及保安總統(tǒng)令》《管道檢測(cè)、保護(hù)、實(shí)施及法案》《管道、監(jiān)管和就業(yè)法案》等與不銹鋼管件管道管理相關(guān)的法規(guī),其中2002年頒布的《管道改進(jìn)法案》是美國(guó)管道基于“完整性管理”理念建立的重要的立法。此外,聯(lián)邦規(guī)章管道規(guī)章也包含對(duì)管道保護(hù)的要求。美國(guó)管道法律法規(guī)中許多條款引用了美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(ASME)、美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)和美國(guó)腐蝕工程師學(xué)會(huì)(NACE)等頒布的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)專(zhuān)家共同編制、修訂標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)等,并發(fā)揮了技術(shù)主導(dǎo)的作用。
      《加拿大管道法》是加拿大管道系統(tǒng)的基本法規(guī),能源局在法規(guī)的框架下制定的規(guī)章有《陸上石油氣管道條例》《管道仲裁委員會(huì)處事規(guī)則》《管道公司資料保護(hù)條例》;加拿大各省也各自制定相應(yīng)的管道法律法規(guī),例如,阿爾伯塔省能源與設(shè)施局制定的《氣設(shè)施法》《氣資源保護(hù)法》。其中,1999年《陸上石油氣管道條例》第40節(jié)明確要求聯(lián)邦監(jiān)管的所有不銹鋼彎頭管道要制定完整性管理計(jì)劃。以加拿大標(biāo)準(zhǔn)CSA2662等為代表的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成較完備的管道管理技術(shù)體系。
      歐盟管道技術(shù)法規(guī)主要以指令形式頒布,各成員國(guó)均采納了歐盟有關(guān)指令要求。歐盟指令規(guī)定了長(zhǎng)輸管道運(yùn)行的基本要求,有關(guān)長(zhǎng)輸管道的指令有:GPSG《設(shè)備與產(chǎn)品法》、CG《高壓氣體管道條例》、91/296/EC《關(guān)于通過(guò)管道網(wǎng)輸送氣的法案》。歐盟的不銹鋼三通管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)編寫(xiě)出版,核心標(biāo)準(zhǔn)包括:EN13480《金屬工業(yè)管道》、CEN/TC234《長(zhǎng)輸氣管道》。歐盟成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系則由轉(zhuǎn)化為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)、本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和本國(guó)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。
      俄羅斯《聯(lián)邦干線(xiàn)管道運(yùn)輸法》建立在聯(lián)邦憲法的基礎(chǔ)上,確定了干線(xiàn)管道運(yùn)輸是聯(lián)邦能源系統(tǒng)重要的組成部分,是建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中管理的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)?!陡删€(xiàn)輸油管道工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》和《干線(xiàn)輸氣管道技術(shù)運(yùn)行規(guī)程》是俄羅斯比較重要和典型的兩部管道標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),俄羅斯在管道本質(zhì)管理技術(shù)方面沒(méi)有較新的體系,與歐美等發(fā)達(dá)力推完整性管理存在差異,但該國(guó)在內(nèi)外檢測(cè)等完整性管理的單項(xiàng)要求方面很?chē)?yán)格。