一、管道完整性管理尚未納入法規(guī)要求，整體實(shí)施水平較低
　　管道完整性管理是一種通過日常檢測(cè)、評(píng)價(jià)等方式識(shí)別管道本體缺陷和管道風(fēng)險(xiǎn)，在隱患尚未發(fā)展成事故前就將其的管理模式，強(qiáng)調(diào)整個(gè)運(yùn)行期全過程調(diào)動(dòng)全部因素來提升管道性，并通過信息反饋、持續(xù)完善的方式達(dá)到管道運(yùn)行的目的。國內(nèi)雖然在《生產(chǎn)法》、《石油氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)中要求對(duì)油氣管道進(jìn)行預(yù)防式管理，但還沒有明確規(guī)定各管道開展完整性管理，與相比存在差距，而美國HR3609《管道改進(jìn)法》則明確要求各管道管件公司在高后果區(qū)開展完整性管理。我國部分不銹鋼管件管道引入了完整性管理理念，深入其技術(shù)內(nèi)容并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著效果。當(dāng)前很多管道管件公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到管道完整性管理的價(jià)值及其重要性，并積準(zhǔn)備開展完整性管理，但由于完整性管理缺少標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，亦未形成法律法規(guī)等強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致我國管道完整性管理水平參差不齊，整體水平較低，在役管道事故率相對(duì)較高。
　　二、管道應(yīng)急基礎(chǔ)信息共享缺失，公眾及相關(guān)部門應(yīng)急意識(shí)有待提升
　　我國雖然在應(yīng)急管理方面基本建立了以憲法為依據(jù)，以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心，以相關(guān)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系，應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)60多部，但存在的職責(zé)不清、分工不明等問題，同時(shí)公眾對(duì)管道的保護(hù)和事故應(yīng)急意識(shí)也有待提升。此外，國內(nèi)不銹鋼彎頭管道管理缺少管道基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)等技術(shù)基礎(chǔ)，例如，沒有或區(qū)域管道地圖系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫，缺少管道管理所需的各種數(shù)據(jù)，、企業(yè)和民眾無法使用管道位置信息等，不利于管理與應(yīng)急處置。
　　三、管道運(yùn)營管理體系和執(zhí)行效果參差不齊，缺少資質(zhì)要求，影響管道管理水平
　　法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制定和實(shí)施均依賴于執(zhí)行人的素質(zhì)，如果標(biāo)準(zhǔn)本身的性和可操作性不強(qiáng)，或標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行沒有的制度，那么法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)管理的作用將大打折扣。因此，在提高對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及體制等本身重要性的認(rèn)識(shí)之外，還考慮到標(biāo)準(zhǔn)的“執(zhí)行”和“人”的重要性，這一點(diǎn)對(duì)于技術(shù)性相對(duì)較強(qiáng)且以突出事故預(yù)防為目的的完整性管理來說為突出。
　　雖然當(dāng)前國內(nèi)較大的管道管件公司大多搭建了較完備的HSE管理體系，但在本質(zhì)方面的效果仍然存在差異，在管道管理人員資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)等方面與相比還存在的差距。例如，我國目前只對(duì)不銹鋼三通管道操作人員和管理人員的知識(shí)和技能進(jìn)行了規(guī)定，缺少資質(zhì)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，美國API、ASME均明確規(guī)定了相關(guān)人員的培訓(xùn)周期和內(nèi)容，我國則缺乏此類規(guī)定。